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困难多，矛盾大，责任重，关系协调难。
所以它不是像三权分立政体之下那样的立法机关，它是统一行使人民主权国家的权力机关。我论文的主题是《全过程人民民主的法治表达》。
所谓大民主，典型者就是在七五年、七八年宪法中所提到的大鸣、大放、大字报、大辩论，当时认为它是人民群众创造的社会主义革命的新形式。二、全过程人民民主制度化的法治载体 人民代表大会制度是最重要、最基础的根本政治制度 习近平总书记指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。所以在这个意义上，它是一种根本的政治制度，也就意味着它是最重要、最基础的政治制度。虽然上面提到的是几个正式的政治和法律制度，但是协商民主是一个非常值得关注的制度。习近平总书记也对此做了重申。
三、在全过程人民民主制度化法治保障中需要厘清的几个问题 要祛除民主运行过程中的人治因素 在全过程人民民主制度化的推行进程中，必须要祛除民主运行过程中的人治因素。为此，对于事关公共事务的决策，以及涉及个人切身利益的事项，人民群众有权发声，提出主张、表达诉求。[4]总体上看：‘权力是一定社会的公共机关或居于管理或统治地位的人以公共利益的名义合法行使的强制性控制和支配力量。
《荀子·大略》 从以上诸子对权力的界定，我们看到：客观、公平、正义、稳定、合法、无私、强大，尽在中国古典权力的含义中，于西方现代的权力不遑多让。至大也，非至辨莫之能分。但是《春秋》是《春秋》，《春秋左传》是《春秋左传》，《春秋》是编年史，起讫时间是BC722-BC481，其中未有权字。前面我们已经说了，春秋以前的文献作权力解的权字几乎没有，当然也就没有对权力的界说。
其实，中国的古典政治是有这个传统的，《尚书·洪范》早就有言：无偏无党，王道荡荡。权力作为国家管理、政治行使的力量，必须要不偏不倚、公道正直。
一曰反常，还加注‘孟子曰：执中无权，犹执一也等语（《说文解字·卷六·木部》）。此三至者，非圣人莫之能尽。上下之称平，则臣得尽其力，而主得专其柄。如果这个法律由纳粹德国制定，这个合法的权力就有种族灭绝的残忍。
或者我们用童先生更满意的权力是一定社会的公共机关或居于管理或统治地位的人以公共利益的名义合法行使的强制性控制和支配力量。春秋之后诸子百家蜂涌而出，权力解的权字也屡见不鲜。故听言不参，则权分乎奸。或有些微不足，拾遗补阙，能更趋完美。
[11]权字的上述第六、第七两重意思[12]中包含较多合法公共强制的成分，它们为权字在19世纪初与西文，特别是英文名词power，authority形成含义对应关系和互译奠定了本土语言基础。这在历史上都曾是事实。
权字在先秦两汉都不是社会生活中的常用字。注释： [1] 童之伟：法权说对各种‘权的基础性定位——对秦前红教授批评文章的迟到回应载爱思想网2021.3.5 [2] 童之伟：法权说对各种‘权的基础性定位——对秦前红教授批评文章的迟到回应载爱思想网2021.3.5 [3] 童之伟：中文法学之‘权力源流考论载爱思想网2021.11.16 [4] 童之伟：中文法学之‘权力源流考论载爱思想网2021.11.16 [5] 同上。
法在中国是一个较低的层级，它只是用。总评 童之伟先生是我敬佩的学者，他在法苑深耕三十余载，兹兹念念，为中国法学的自立自强殚精竭虑。从《尚书》到《汉书》，权字在先秦两汉文献中总使用量413次，其中356次是权力含义，约占86.2%。法权说设立的这三条权力识别尺度，最根本的是其中第三个尺度。墨子说：于所体之中，而权轻重之谓权。这一定义，来界定现代权力，在童先生看来，它来源于西方。
[5] 以上童先生对现代权力的界定，带有中国元素，突出了公共利益(我认为这一点是童先生特别强调的)，撇开这两点，和西方流行的政治学教材中关于现代权力的定义，是很贴近的，童先生常用power、authority译作中文的现代权力，在安德鲁·海伍德的《政治学》中如此说：权力(power)，在政治学中，权力通常被视为一种关系，也就是以非他人选择的方式对其施加影响的能力。而管仲早于左丘明，是春秋时代人，若《管子》真是管仲写的(这一点学术界多疑问)，则作权力解的权字首发应在《管子》，不在《左传》。
《孟子·梁惠王上》的权，然后知轻重。现于《尚书》《论语》《孟子》《周礼》均为0次。
以上这种所谓的西方的现代的权力，在中国古代真的没有吗？童先生认为没有。见童之伟：‘权字向中文法学基础性范畴的跨越载爱思想网2021.11.29 [13] 童之伟：‘权字向中文法学基础性范畴的跨越载爱思想网2021.11.29 [14] 同上。
《荀子·正名》权力之正(或可称正直、正义、正当)，是以道为根本的，离开道的权力，不知其可。[8] 童之伟：中文法学之‘权力源流考论载爱思想网2021.11.16 [9]童先生认为： 此前的汉语字典中权字包含的权势、权柄内容，主要指客观存在的强制力、影响力，没有或少有合法、正当的含义，而19世纪上半叶英文法学著作中指称法现象的power，尤其是其法学近义词authority，有较强的合法、正当的意味，可区分于violence，force等单纯指称暴力的名词。[6] (英)安德鲁·海伍德著，张立鹏译：《政治学》(第二版)，第13页，中国人民大学出版社2006年版。这里的咬文嚼字，不是在玩文字游戏，而是要揭示以大家，中国古代政治文献中的权力，是和上述第一义第二义的权紧密联系、直接衍生的，具有称物平施、公正允当的内蕴。
[10]权字同西文尤其是拉丁文、法文相关词语的含义在词典水平上的对接和获得dominium（统治）、auctoritas或auctoritat（权威）含义，是它走向广阔中文法学空间的第一块里程牌。童先生自己也说权字在先秦两汉文献中总使用量413次，其中356次是权力含义，约占86.2%。
[14]总体说来，至19世纪中叶，权字的含义形成了内承先秦两汉，外接欧美的格局，其指称范围和内容已经十分接近现代中文法学意义的权力概念。既然如此，我辈追步犹恐不及，怎能再生疑窦呢？ 在下是这样考虑的，于公而言，如此重大的理论，当要经受多方的验证，验证为真，只会更显其光辉。
《尚书·吕刑》这里的权有上述的第一义和第二义。[18]用这样的道作为中国古典权力的根本，我想应胜于西方现代的权力。
权，非为是也，非非为非也，权，正也。[1]从运用结果上看：（1）权力是以公共机关或公共机关委托、授权的组织为主体的权能或资格，但不包括公共机关变换身份以民事主体名义运用之权。所以，这个法必须是有根的，这个根又必须是正的，这样的合法的权力才是应该首肯的。那未荀子理解的道是什么呢？是礼：礼之于正国家也，如权衡之于轻重也，如绳墨之于曲直也。
那么，这个西方的现代的权力，依据什么来行使呢？按照童先生的意见，应该以公共利益名义行使。[15]也就是说，只是到了十九世纪上半叶，通过无数的努力，其中西方人还帮了不少的忙，中国古老的权字才开始有了西方现代权力的含义。
其中的合法二字，应是重点，却不是无庸置喙的。《墨子·大取》这里特别突出权力的客观、公正。
却有这里所说的第一义和第二义的权字，例如上下比罪，无僭乱辞，勿用不行，惟察惟法，其审克之。关键是第二层，中国古代的权力当真只指强制力、影响力，没有合法、正当的含义，因而不是西方的现代的权力。
